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牙克石市人民政府办公室
关于印发牙克石市2018年打击成品油市场
非法经营专项整治工作实施方案的通知
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牙政办字〔2018〕13号

各相关单位:

现将《牙克石市2018年打击成品油市场非法经营专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

牙克石市2018年打击成品油市场非法经营

专项整治工作实施方案

 

为进一步整顿和规范我市成品油市场经营秩序,消除安全隐患,根据市委、市政府的工作部署,结合我市成品油市场的实际情况,经请示市政府同意决定在全市范围内继续开展集中打击成品油市场非法经营专项整治行动。具体方案如下: 

一、工作目标

本次专项整治行动以客运站、大型停车场、国道路口、城乡结合部、工业(矿)园区、工程建设工地等流动加油车集中地为整治重点,依法严厉打击流动加油车非法加油行为,截断流动加油车货源供应,取缔非法储油库(点)和撬装式加油装置,保障安全生产,维护社会安全稳定。

二、整治对象

(一)给建设工地、矿山等非法运送或加注成品油的车辆。

(二)在马路旁给各种车辆非法加注成品油的车辆。

(三)在重点场所、人口密集区违规停靠的成品油流动加油车辆。

(四)改装的非法加注成品油车辆。

(五)未经行业主管部门依法批准,擅自新建加油站点、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位。

(六)重点国道路口设卡查处运输成品油车辆。重点路口包括:市区与301国道、牙博线、牙林线交汇处,高速路收费站。

三、职责任务

市商务局:负责统筹协调,承担打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室的职能,打击未取得成品油零售批准证书擅自经营成品油的行为,负责对油库、加油站点、成品油批发企业违规为流动加油车、黑加油窝点、私设撬装式加油装置供油的行为实施行政处罚。

市安监局:负责查处未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品的,私设储油装置、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位,严厉打击未在规定经营场所进行汽柴油(柴油闭杯闪点≤60)销售的行为,实施行政处罚。

市市场监督管理局:负责对被查处的流动加油车所销售的油品质量进行检测,依法打击成品油流动加油车未取得工商营业执照从事成品油经营行为的实施行政处罚。同时,对加装流量计或加油装置的车辆不得通过设备检验检测。

市交通局:规范危险货物运输资质审核,负责查处和打击流动加油车未取得道路危险货物运输许可、驾驶员未取得危险货物从业资格及押运员从业资格,未经许可擅自从事成品油运输的行为,实施行政处罚。

市税务局:负责严厉打击流动加油车偷逃税行为,查处成品油批发、零售企业向流动加油车销售成品油偷逃税的行为实施行政处罚。

市公安局:负责对各部门移送的涉嫌违法犯罪案件追踪溯源,铲除犯罪网络。同时负责配合行政执法机关完成整治工作任务,涉及刑事犯罪的要依法追究刑事责任。严厉打击妨碍各行政执法部门执行公务的违法犯罪行为,维护执法现场秩序,保障执法人员安全。

消防支队:负责打击流动加油车在不具备消防安全条件下非法加油的行为,以及在城区、人口密集区、农村结合部等地私自存储成品油的行为。

交巡大队:设卡查处向我市供油的运油车辆及所辖区域内的流动加油车,负责对非法改装、证照不齐、手续不全的流动加油车、运油罐车和油品进行查扣。

中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼伦贝尔分公司牙克石经营部、兴安石油有限责任公司:加强成品油销售环节资质、凭证的审查和管理,不得向无工商营业执照、无成品油批发零售许可证、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和成品油流动加油车供油,不得向加装流量计或加油装置的车辆供油,不得向法律明令禁止供油的其他单位供油,及时向领导小组办公室报告其发现的非法加油车的相关信息,主动提供收缴油品和油罐车的临时存放场所,确保收缴油品和油罐车存放安全。

四、实施步骤

全市打击成品油市场非法经营专项整治工作分三个阶段:  

第一阶段(41731):宣传、集中打击阶段。这一阶段为重点环节,各相关部门要充分利用广播、电视、报刊等宣传主阵地,开设专题专栏,动态报道整治工作;还要利用微信、微博、移动客户端等新媒体新技术,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果,营造宣传攻势。同时,按照属地管理原则和各自职能范围进行拉网式排查,各部门要密切配合、集中力量、统一行动、重拳出击,对各地重点区域和重点路段进行集中清理打击,形成高压态势。重点针对私设储油装置和个人挂靠外省市成品油批发零售经营资质的流动加油车进行严肃处理,对无证、无照经营的流动加油车要依法对油品及车辆采取查封、扣押、罚没,涉及行政处罚的一律按上限处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,确保成品油经营市场安全稳定。

第二阶段(811015):巩固深化阶段。市打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组对第一阶段整治成果进行自查,重点查看流动加油车非法经营行为严重的区域及停业整顿的加油站(点)或关闭取缔的“黑窝点”的案件查处情况。督促各部门进一步完善相关制度措施,推动建立常态化打击非法经营成品油的工作机制。

第三阶段(10161115):总结完善阶段。对全市打击成品油市场非法经营专项整治工作的整体推进情况和取得的成效进行汇总,总结今年专项行动取得的成果,分析研判存在的问题,提出对策措施,建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。

五、组织保障

根据工作需要,成立牙克石市2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组,成员如下:

    长:高      市政府副市长

副 组 长:蔡延岁    市经信局局长、商务局局长

    员:杨建军    市安全生产监督管理局局长

          闫占臣    市交通运输局局长

          刘自强    市场监督管理局局长

          朱海峰    市国税局局长

          袁      市经信局党组成员、商务局副局长

          温      免渡河镇镇长

          陈智鑫    乌奴尔镇镇长

          彭东春    博克图镇镇长

          张      绰河源镇镇长

          张连伟    塔尔气镇镇长

          李元凤    乌尔其汗镇镇长

          李宝忠    库都尔镇长

          张      图里河镇镇长

          王大庆    伊图里河镇镇长

          赵德刚    牧原镇镇长

          王树民    市公安局副局长

          高      交巡大队大队长

          达林台    消防支队支队长

          魏春丽    中国石油天然气股份有限公司

                    内蒙古呼伦贝尔分公司牙克石经营部经理        

          王福臣    内蒙古森工集团兴安石油有限公司总经理

牙克石市2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组下设办公室,办公室设在商务局,办公室主任:袁霞(兼),联系电话:7200087领导小组办公室负责任打击成品油市场非法经营专项整治工作的综合协调、统筹调度,及时向领导小组提出工作意见及建议,负责处理领导小组日常工作;负责统筹抽调各成员单位的执法人员组成“全市打击成品油市场非法经营专项整治工作督导组”。中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼伦贝尔分公司牙克石经营部、兴安石油有限责任公司作为成品油销售单位,要全力配合做好行动工作后勤保障工作。

六、工作要求

(一)加强领导统筹

坚持政府统一领导、部门各负其责的原则,各部门领导要高度重视此项工作,要细化落实责任、强化部门协同,形成职责清晰、分工明确、齐抓共管的良好局面;要整合人员力量,抽调各相关部门人员组成整治工作行动组,集体办公。对本地区发现的问题集中研判,联合执法,形成有效的震慑力量。

(二)摸清工作底数

430前将我市辖成品油企业运输车辆业主(含中石油、农垦、兴安、其他企业和个人)车辆营运证、驾驶员执照、押运员证件、车辆权属证明、与被承运单位承运协议、与购油单位协议等复印件(加盖公章)提交到牙克石市商务局核查登记。

(三)建立举报制度

充分发挥舆论监督作用。各相关部门要建立健全举报投诉制度,在加油站及其他重点经营场所,张贴申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示,拓宽线索来源。同时,还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用,积极开展执法宣传,对典型案例进行曝光,充分发挥震慑和警示作用,形成良好的社会舆论监督氛围。

(四)明确工作重点

各部门要重点查处运输油料车辆《危险化学品经营许可证》《成品油经营/批发许可证》《营业执照》以及车辆资产权属证明、道路危险品运输证、驾驶员危险货物从业资格证、押运员从业资格证、用油单位与成品油批发企业的油品购销协议、油品配送单据等。同时,需重点明确成品油批发企业只能为有经营成品油资格的单位开展点对点的配送工作。

(五)严肃追责问责

市政府将加大对成品油流动加油车的安全查处力度,对凡是因流动加油车造成安全生产事故的将按照相关法律法规严肃追究相关责任人责任。对隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究相关责任人的责任。

(六)建立长效机制

市打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室要认真落实领导小组各项工作要求,认真总结经验,定期组织成员部门召开联席会议并通报相关情况。要把专项执法和日常监管结合起来,建立健全成品油市场长效监管机制,推动依法整治工作常态化。各部门要建立定期报告制度,于每月30日前将上一阶段工作开展情况上报领导小组,联系人:周波,联系方式:7368990,邮箱:yksswj@126.com

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