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牙克石市人民政府办公室
关于印发《牙克石市电线电缆专项整治工作
实施方案》的通知
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牙政办字〔2017〕52号

各相关部门:

经市政府同意,现将《牙克石市电线电缆专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

牙克石市电线电缆专项整治工作实施方案

为提升全市电线电缆产品质量总体水平,严厉打击假冒伪劣违法行为,推动质量安全主体责任落实,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于质量工作的重要指示精神,按照国务院、自治区、呼伦贝尔市关于电线电缆专项整治工作要求,以专项整治促进质量提升,以质量提升促行业发展,加强质量监管,强化质量共治,营造良好的市场秩序。

二、工作目标

严厉查处生产、流通以及在工程建设中采购和使用假冒伪劣、掺杂使假、“缩水瘦身”问题电线电缆等各类违法犯罪行为。坚持整治与规范、打击和帮扶、治标兼治本相结合,发现和整治电线电缆行业存在的问题,采取有效监管措施防止低价中标、层层转包后偷工减料、以次充好等违法行为。通过对重点领域和重点环节的集中整治,举一反三,以点带面,进一步推进落实各监管部门监管责任和企业主体责任,有效提升我市电线电缆质量安全水平。

三、主要任务

(一)加强对流通环节的监督检查(牵头单位:市市场监督管理局)

1.对重点领域开展专项检查。集中执法力量对电线电缆市场开展全面检查,突出五金机电市场、商场、门市部等重点场所,重点检查经营假冒伪劣电线电缆产品违法行为。

2.严厉打击销售侵权假冒电线电缆违法行为。加强电线电缆质量和经营行为的监督检查,严厉查处包装标识不符合要求无强制认证标志、销售国家明令淘汰并停止销售的商品、伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名厂址、伪造或者冒用认证标志等违法行为。对销售无厂名、厂址和质量检验合格证明等来源不明的商品,依据《中华人民共和国产品质量法》和《流通领域商品质量监督管理办法》规定进行处罚。

3.开展电线电缆产品专项抽检。各有关部门在各自监督领域依据国家强制性标准,根据产品不同类别,开展专项监督抽查重点查处使用劣质铜材和故意缩小线径导致电线电缆导体电阻超标、耐高温防火电缆防火性能指标不符合标准要求、绝缘护套厚度和抗张强度及断裂伸长率不达标等违法行为。重点检测产品结构尺寸、物理机械性能、电性能、高低温性能、燃烧性能等涉及安全的项目,及时向社会公布抽查检验结果。依法对不合格产品生产经营者进行处罚,并记入信用档案,通过企业信用信息公示系统向社会公布。坚持线上线下治理相结合,对通过网络、电话、邮购等非现场方式销售的电线电缆,也要纳入监管范围,抽检结果做到线上线下共同适用,进行线上线下一体化监管。

(二)加强对工程建设领域的监督检查(市经信局、交通局、安监局、住建局、市场监管理局、公安局、供电公司)

严格落实建设主体的质量安全责任,强化建设单位的首要责任和施工单位的主体责任,推动建筑企业加强质量管理。

1.严格落实工程质量终身责任制。加大对重大基础设施和公共服务设施的执法监督检查力度,对使用不合格材料的建设单位,牺牲产品质量恶意低价竞标的施工企业,以及违反工程质量法律法规和强制性标准的相关责任人,依法严肃追究责任。强化对监理单位的履职监督,对未履行监理职责,工作失职的监理单位,责令整改并依法惩处。

2.严格建筑工程使用电线电缆的进场管理。进一步规范建设工程检测行为,严格执行建设、施工、监理单位材料进场联合验收制度,严格核查进场材料生产厂家、商标、规格型号、生产许可编号等是否与产品质量证明书相一致,建立验收台账;严格执行见证取样复检制度。强化材料检测,规范检测机构行为,严格收样管理,严禁不合格电线电缆产品进入施工现场。同时,严厉打击检测报告弄虚作假等违规行为,对违规出具检测结果和报告的实行“黑名单”管理。

3.严格履行部门监管职责。各行业主管部门要建立健全层级监管机制,加强对工程质量监管和监理单位履职情况的监督,严格责任追究制度,对工作不力、存在失职渎职行为的,及时严肃问责。加强对工程建设领域的廉政风险防控,严肃工程招投标、物资材料采购等环节的监管纪律,做好工程质量监管工作。

四、整治重点

(一)流通环节。落实经营者质量主体责任,切实把好电线电缆产品市场准入关。强化电线电缆质量监管执法,严厉打击销售侵权假冒电线电缆违法行为,有针对性地开展流通领域电线电缆商品质量专项抽检。

(二)使用环节。排查重点工程、重点项目、市政基础设施工程、保障房工程、电力两网(城网、农网)改造项目、矿井以及其他电线电缆产品使用大户。

(三)重点对象。电线电缆使用相对于集中的大用户点位;国家监督抽查和自治区级监督抽查合格率较低的产品;集中的电线电缆交易市场。

五、工作措施

(一)加强组织领导

经市政府研究决定,成立牙克石市电线电缆专项整治领导小组。成员如下:

  长:高         市政府副市长

副组长:闫占臣       市市场监督管理局局长

  员:辛占廷       市经信局局长

闫敬东       市交通运输局局长

         市安监局局长

赵德刚       市住建局副局长

王秀燕       市市场监管局副局长

      王树民       市公安局副局长

刘玉成       国网牙克石市供电公司总经理

领导小组办公室设在市市场监督管理局,办公室主任:闫占臣(兼),办公室负责日常组织、督促、检查等工作。

()强化责任意识

各部门要高度重视,按照各自职责抓好质量监管、打击假冒伪劣违法犯罪、招投标管理、工程建设管理及质量把关、督促建设施工单位质量主体责任落实、强化安全生产等工作,切实加强信用监管、智能监管、审慎监管和全过程监管。

(三)加强统筹协调

各部门要加强协作、协调联动,做到及时通报案件线索、及时组织联合调查、及时研讨处理方案、及时移送涉刑案件、及时进行法律会商等。对公安部门建立侦查的刑事案件,行政执法部门要全力配合,做好相关检定检测工作。对其他行政执法部门涉刑案件,公安机关应积极配合,加大立案侦查。

(四)建立长效机制

各部门要严格落实电线电缆产品各环节质量安全监管制度,完善质量安全标准和检验检测能力,加快电线电缆产品质量安全追溯体系和诚信体系建设。

(五)公开质量信息

一是及时对各类监督抽查质量信息进行公告,做好风险警示、安全告示、消费提示工作;二是通过报纸、电视、网站等媒体对查办的电线电缆案件进行公开;三是及时将监督抽查、执法办案信息进行部门间通报。

(六)加强舆论引导

各部门要统一重大事件报道口径,正确把握舆论向导。按照政务信息公开的有关要求及时公布集中整治相关信息,进一步提高全社会法律法规和质量安全意识,形成良好的社会舆论监督氛围。

联系人:张淇(牙克石市电线电缆专项整治领导小组办公室)联系电话:13848039997,电子邮箱:yks_zjj@126.com

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